湖州市住房和城鄉(xiāng)建設局：推進農(nóng)村污水治理系統(tǒng)改革 打造農(nóng)村生活污水治理新樣板

推進農(nóng)村污水治理系統(tǒng)改革 打造農(nóng)村生活污水治理新樣板

湖州市住房和城鄉(xiāng)建設局

今年以來，湖州市全面貫徹實施農(nóng)村污水治理“強基增效雙提標”五年行動方案(2021-2025年)，細化目標任務，落實投資計劃，加強運維管理，取得一定成效。全市累計已建成農(nóng)村生活污水集中處理設施4283個，戶用設備706個，納廠設施416個，平均日處理總量10.2萬噸。完成有效治理行政村803個，行政村覆蓋率93.26%，出水達標率95.07%，受益農(nóng)戶 40萬余戶，連續(xù)6年獲評農(nóng)村污水治理省級考核優(yōu)秀地市。

亮點一

破難題立新規(guī)，打造湖州新模式

一是突出提標改造、運維管理、監(jiān)管保障三大重點。積極構建管理制度、擴大運維覆蓋、健全保障體系，從以往單一的運維管理轉變?yōu)檗r(nóng)村污水治理全面系統(tǒng)改革，遵循“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌實施”的思路，根據(jù)《浙江省農(nóng)村生活污水治理“強基增效雙提標”行動方案(2021—2025年)》總體要求，指導各區(qū)縣結合各自城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)生活特點，精心編制完成縣域農(nóng)村生活污水治理建設規(guī)劃(2021-2025年)，頒布《農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理規(guī)范》，明確各級主體管理職責、運行維護技術要求等內容，有效提升智慧化、標準化、精細化長效管理水平，推進各項運維工作。二是堅持“治污與造美、功能與景觀”相融合。在確保功能的基礎上，把污水處理設施作為美麗鄉(xiāng)村建設的“美麗細胞”，做到“走在前列，美在田間”。結合城鄉(xiāng)風貌整治提升，率先完成風貌保護提升樣板區(qū)、美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)的農(nóng)村污水治理工作，實現(xiàn)樣板區(qū)范圍內農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質達標率“雙達標”。以“應建盡建、應接盡接、建設改造一個、達標排放一個”為目標，逐步有序對處理能力不符合實際需求以及破損、老化的污水處理設施進行更新改造提升，為標準化運維提供基礎保障。同時，緊盯薄弱區(qū)域，對工作明顯滯后的村，通過“一對一”會診辦法，幫助研究落實對策，協(xié)同推進工程進度。三是首創(chuàng)“五位一體”運維管理體系。在全省率先提出以“區(qū)縣政府為責任主體、區(qū)縣建設局為管理主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))為實施主體、各行政村為落實主體以及第三方專業(yè)機構為服務主體”，對生活污水治理項目中的設備、管網(wǎng)等設施的運行加強日常維護管理，牽頭編制《浙江省農(nóng)村生活污水處理設施“站長制”管理導則》，該經(jīng)驗得到全省推廣。

亮點二

借數(shù)智融監(jiān)管，實現(xiàn)治理有效閉環(huán)

一是堅持“高標準”建設。以“減量增效”為原則，針對省里關注、市普遍存在的2874個分散式簡易設施問題，率先下發(fā)《關于做好全市分散式簡易設施整改工作的通知》，要求2024年底前全面完成簡易設施整改工作。其中長興縣任務最重(2700個)，目前已完成整改1280個，計劃2023年底前完成整改1600個。結合全域土地綜合整治，開展處理設施撤小并大，10噸以下集中處理設施由先前的2432個減少到目前的1767個。二是堅持“智慧化”監(jiān)控。對標省廳完成30噸以上處理設施安裝流量計量和200噸以上處理設施安裝水質在線監(jiān)測的要求，湖州市自加壓力，完成對全市2932個10噸及以上處理設施安裝流量計量、遠程監(jiān)控設備和部分100噸以上處理設施水質在線監(jiān)測，德清縣完成30噸以上處理設施水質在線監(jiān)測全覆蓋。委托專業(yè)公司率先更新迭代200噸以上處理設施不符合技術要求的在線監(jiān)測設備。吳興區(qū)、南潯區(qū)開發(fā)移動運維管理APP，將站點運行狀況與監(jiān)管平臺進行聯(lián)動，全方位提高智能化管理水平。三是堅持“長效化”管理。市級層面出臺農(nóng)村生活污水治理日常考核辦法，重點考核建設改造、標準化運維、投資完成率、行政村覆蓋率、水質達標率等核心指標，每雙月對各區(qū)縣開展量化考核，作為年終賦分的考量依據(jù)，并將考核實績與資金獎補相掛鉤。下發(fā)《關于做好農(nóng)村生活污水處理設施水質檢測結果運用的通知》，督促形成檢測未達標設施問題清單，查擺原因閉環(huán)解決。

亮點三

高標準嚴要求，全面完成規(guī)定動作

一是高質量完成省政府民生實事。今年完成新改建農(nóng)村生活污水處理設施153個，超額完成省政府民生實事目標任務130個，完成總任務進度的117.69%。二是全覆蓋推進標準化運維。借助浙江省農(nóng)村生活污水治理管理服務系統(tǒng)，開展全市5094個處理設施標準化運維全覆蓋，遠超省定目標4523個，標準化運維完成率112.6%。三是有序化推進設施建設改造。以“應建盡建、應接盡接、建設改造一個、達標排放一個”為目標，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水處理設施建設改造，今年制定的130個處理設施建設改造項目全面開工，開工率100%，去年建設的257個改造項目，已全部竣工，竣工率100%。

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